Требование о взыскании необоснованно списанной с лицевого счета истца суммы оплаты времени нахождения цистерн в ожидании завершения процедуры таможенного досмотра удовлетворено, так как ни нормы Гражданского кодекса РФ, ни нормы Устава железнодорожного транспорта РФ, ни положения заключенного сторонами договора о порядке расчетов за перевозку грузов в международном железнодорожном грузовом сообщении не предусматривают порядок безакцептного списания денежных средств с лицевого счета истца в технологическом центре по обработке перевозочных документов.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.12.2008 по делу N А43-19120/2008-4-578

Документ по состоянию на январь 2016 года
Судья Снегирева Ирина Гарольдовна, ведущая протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества "Производственное объединение "Специализированные железнодорожные вагоны-цистерны" г. Москва
к ответчику открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице филиала - "Горьковская железная дорога" г. Нижний Новгород
о взыскании 26 383 руб. 40 коп.
при участии в судебном заседании представителей сторон:
- от истца: Винокуровой О.С. - ведущего специалиста, доверенность от 01.12.08 N 188, Гуриной А.А. - главного специалиста, доверенность от 03.03.08;
- от ответчика: Козловой Ю.В. - ведущего юрисконсульта, доверенность от 12.12.06 N 755.

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала - "Горьковская железная дорога" о взыскании необоснованно списанной с лицевого счета в Технологическом центре по обработке перевозочных документов Горьковской железной дороги (далее, ТехПД) провозной платы в сумме 26 383 руб. 40 коп. обратилось ЗАО "Производственное объединение "Специализированные железнодорожные вагоны-цистерны" (далее, ЗАО "ПО "Спеццистерны").
Ответчик отзывом от 01.10.08 N 119 (л.д. 35), дополнениями к нему от 14.11.08 N 119/1, 22.12.08 N 119/2 и в судебном заседании иск оспорил, ссылаясь:
- на задержку цистерн N 51612695, 5145728 Себежской таможней для проведения таможенного досмотра на основании таможенного требования, в связи с чем, ответчик на основании ст. 22 ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ" возместил понесенные перевозчиком расходы по дополнительным работам за счет грузоотправителя - ЗАО "ПО "Спеццистерны" путем списания денежных средств с его лицевого счета в ТехПД;
- на правомерность начисления дополнительных сборов на основании актов общей формы N 58Б, 203Г, 221Г, составленных в соответствии с п. 3.1 п. 3 Правил составления актов при перевозке грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС России 18.06.03 N 45, п. 5.10. п. 5 Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС России 18.06.03 N 27;
- на обоснованность размера понесенных ответчиком расходов по выполнению работ при осуществлении таможенного досмотра, представив при этом расчет, выполненный на основании Тарифного руководства N 2, Тарифного руководства N 3; телеграмм ОАО "РЖД" от 21.12.07 N ФА-14302, 25.12.07 N ЦМТП-17/46, направленных согласно приказам Федеральной службы по тарифам от 04.12.07 N 408-т/4.
Заявитель иска возражения ответчика отклонил по основаниям, изложенным в письменных пояснениях от 19.12.08 (в деле).
Заслушав представителей истца и ответчика, изучив собранные по делу доказательства, суд усматривает основания для удовлетворения иска в силу следующего.
Правоотношения сторон основаны на договоре от 01.03.07 N СЦ 3983 о порядке расчетов за перевозку грузов в международном железнодорожном грузовом сообщении со ставкой НДС 0%, в редакции подписанного дополнительного соглашения от 01.03.07 (л.д. 11, 12), согласно п. 1.1, 1.2 которого определен порядок расчетов плательщика (истца) с перевозчиком (ответчиком) за перевозки грузов и грузобагажа в соответствии с действующим транспортным законодательством Российской Федерации, в том числе по правилам раздела 3 Прейскуранта N 10-01 действующего Тарифного руководства N 1.
Для ведения учета расчетов по перевозке ответчик открыл плательщику лицевой счет в ТехПД Горьковской железной дороги N 7287333.
Из материалов дела видно, что 17.03.08 истец по железнодорожным накладным N АГ 152112, АГ 152113 (л.д. 13 - 16) отправил со станции Зелецино Горьковской железной дороги на станцию Вентспилс-экс Латвийской железной дороги жидкие продукты пролиза.
На станции Себеж Октябрьской железной дороги указанный груз в цистернах N 51612695, 51457281 был задержан Себежской таможней для таможенного досмотра на посту железнодорожного пограничного поста Посинь на основании извещения ГГТИ Иванова А.Л. от 21.03.08 N 10225020/000064 (л.д. 37, 38).
Таможенный досмотр указанных цистерн был проведен Себежской таможней 22.03.08 с взятием проб и образцов и с наложением идентификации ФТС N 02680, что подтверждается комиссионным актом от 22.03.08 N 10225020/220308/000562 (л.д. 39).
По данному факту перевозчиком были составлены акты общей формы:
- от 21.03.08 N 38 "Б", N 203 "Г" по цистерне N 51457281 (л.д. 18, 19),
- от 25.03.08 N 221 "Г", 26.03.08 N 43 "Б" по цистерне N 51612695 (л.д. 20, 22)
и рассчитаны расходы ответчика за задержку грузов по указанию контролирующего органа в соответствии со ст. 22 ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ (л.д. 21).
За время нахождения цистерн в ожидании завершения процедуры таможенного досмотра с лицевого счета ЗАО "ПО "Спеццистерны" в ТехПД перевозчиком в безакцептном порядке были списаны денежные средства в сумме 26 383 руб. 40 коп., составляющие таможенный сбор, на основании выставленных счетов-фактур:
- от 25.03.08 N 0040982200000100/0000004144 по отправке N АГ 152112 в сумме 1 882 руб. 40 коп. (л.д. 25, 26),
- от 31.03.08 N 0040982200000100/0000004144 по отправке N АГ 152113 в сумме 24 501 руб. (л.д. 27, 28)
что подтверждается перечнем железнодорожных документов от 01.04.08 N 53, 02.04.08 N 54 (л.д. 23, 24).
Полагая, что списание спорной суммы в безакцептном порядке произведено железной дорогой неправомерно, истец претензией от 15.05.08 N СЦ-832-10-7 потребовал от ответчика возврата необоснованно списанных денежных средств (л.д. 9). Ответчик письмом от 10.06.08 N НФДС-16/127-108-98 данную претензию отклонил (л.д. 10), что послужило основанием для обращения заявителя с иском.
В соответствии со ст. 22 Устава железнодорожного транспорта РФ расходы перевозчиков, в том числе расходы, связанные с подачей и уборкой вагонов, контейнеров, погрузкой и выгрузкой грузов, грузобагажа, выдачей санитарных паспортов, хранением грузов и контейнеров, а также плата за пользование вагонами и контейнерами и другие возникшие в связи с выполнением этих работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора) возмещаются за счет грузоотправителей, грузополучателей.
По правилам п. 3.1.10 Прейскуранта N 10-01 дополнительный таможенный сбор может быть взыскан только в целях возмещения расходов, связанных с выполнением дополнительных работ, указанных в ст. 22 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, и только тех, которые выполнялись по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов таможенного контроля.
Согласно п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.05 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", предъявляя иск о взыскании с грузоотправителя (грузополучателя) расходов, указанных ст. 22 Устава, и платы за пользование вагонами, контейнерами, перевозчик должен представить доказательства, подтверждающие размер понесенных расходов, время задержки вагонов, контейнеров, вызванной проведением работ, перечисленных в данной статье, а также доказательства, подтверждающие факт выдачи указаний таможенными либо иными органами государственного контроля (надзора).
Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29.05.02 N 26 (далее, приказ от 29.05.02 N 26) в нормативном порядке утверждены Типовые схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в международном железнодорожном сообщении. Из содержания названного документа следует, что схема организации пропуска любого груза, перевозимого по железной дороге, состоит из ряда последовательно регламентированных обязательных этапов, на каждом из которых перевозчик обязан совершать определенный минимум действий по подготовке перевозимого груза к таможенному оформлению.
Отсюда следует, что все необходимые работы в обязательном порядке должны проводиться железной дорогой при каждом пересечении через таможенную границу любой единицы груза, поскольку для перевозчика нормы приказа от 29.05.02 N 26 носят обязательный характер.
Таким образом, учитывая специфику перемещаемых грузов, особенности таможенного режима, а также обязательность совершения железной дорогой действий по подготовке груза к таможенному оформлению, органом по государственному регулированию цен и тарифов установлена единая фиксированная ставка за совершение железной дорогой обязательных последовательных действий по подготовке груза к таможенному перемещению (п. 3.1.10 Прейскуранта N 10-01).
Как следует из материалов дела, на станции Себеж Октябрьской железной дороги по требованию Себежской таможни груз в цистернах N 51612695, 51457281 был задержан для таможенного контроля на посту железнодорожного пограничного поста Посинь.
В результате исполнения требований государственных и таможенных органов ответчиком были произведены соответствующие маневровые работы и начислены суммы, поименованные в перечнях железнодорожных документов от 01.04.08 N 53, 02.04.08 N 54 как таможенный сбор (л.д. 21, 23, 24).
Согласно п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в случаях, когда сторонами заключен договор о производстве расчетов через ТехПД и грузоотправителем (грузополучателем) или иным лицом перечислена перевозчику в порядке предварительной оплаты определенная договором сумма, последний может использовать денежные средства, учитываемые на лицевом счете в ТехПД, только в качестве платежей в целях, предусмотренных договором.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ни нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, ни Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, ни договор о порядке расчетов за перевозку грузов в международном железнодорожном грузовом сообщении от 01.03.07 N СЦ 3983 не предусматривают порядок безакцептного списания денежных средств с лицевого счета истца в ТехПД.
Расходы по госпошлине полностью относятся на ответчика.
Руководствуясь ст. 110, 167, 168, 170, 180, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Горьковская железная дорога" г. Нижний Новгород в пользу закрытого акционерного общества "Производственное объединение "Специализированные железнодорожные вагоны-цистерны" г. Москва 26 383 руб. необоснованно списанных с лицевого счета в Технологическом центре по обработке перевозочных документов Горьковской железной дороги и 1 055 руб. 34 коп. госпошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца и может быть обжаловано.

Судья И.Г.СНЕГИРЕВА