Заявление о признании незаконным решения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в выплате пособия по беременности и родам и о возложении обязанности выплатить данное пособие удовлетворено, так как то обстоятельство, что на момент получения заявителем листка нетрудоспособности период внесения страхователем страховых взносов не составил шесть месяцев, не может препятствовать реализации последним гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.06.2010 по делу N А43-5223/2010-37-68

Документ по состоянию на январь 2016 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Беляниной Евгении Владимировны
при ведении протокола судебного заседания судьей Беляниной Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению индивидуального предпринимателя Самохваловой Юлии Юрьевны
к Государственному учреждению - Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ
о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия по беременности и родам и об обязании выплатить пособие по беременности и родам в сумме 128 642 руб. 58 коп.
при участии:
от заявителя: Самохвалова Ю.Ю. (паспорт <...>)
от ответчика: Бобина И.В. (доверенность от 12.05.2010 N 114)

установил:

Индивидуальный предприниматель Самохвалова Юлия Юрьевна обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Государственному учреждению - Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия по беременности и родам (протокол рассмотрения материалов камеральной проверки от 17.12.2009 N 13) и об обязании выплатить пособие по беременности и родам в сумме 129 498 руб. 76 коп. (с учетом произведенного в ходе судебного разбирательства перерасчета).
В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что им соблюдены все предусмотренные законом условия для получения пособия по беременности и родам.
Ответчик заявленные требования отклонил; считает, что у заявителя не возникло право на получение спорного пособия, так как его отпуск по беременности и родам не является страховым случаем, поскольку он (отпуск) наступил до истечения установленного законом шестимесячного срока уплаты страховых взносов.
Изучив материалы дела, суд установил следующее:
04.10.2007 заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется свидетельство серии <...>.
25.03.2009 заявитель зарегистрирован в филиале N 9 Нижегородского регионального отделения Фонда в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем ему выдано соответствующее уведомление.
Уплата страховых взносов производилась заявителем с марта 2009 года по сентябрь 2009 года.
17.06.2009 заявителю был выдан листок нетрудоспособности серии ВХ N <...> в связи с отпуском по беременности и родам на период с 17.06.2009 по 03.11.2009; в дальнейшем заявителю был выдан листок нетрудоспособности серии ВХ N <...> в связи с отпуском по беременности и родам на период с 04.11.2009 по 19.11.2009 как продолжение листка нетрудоспособности серии ВХ N <...>.
18.08.2009 у заявителя родилась дочь (свидетельство о рождении от 09.09.2009 серии <...>).
24.11.2009 заявитель обратился в филиал N 9 Нижегородского регионального отделения Фонда с заявлением о выплате, в том числе, пособия по беременности и родам в сумме 128 642 руб. 58 коп., приложив соответствующие документы.
Ответчиком была проведена камеральная проверка представленных заявителем документов, по результатам которой был составлен акт от 24.11.2009 N 2715с/с, в котором указано на возможность выделения заявителю пособия на рождение ребенка в сумме 9 989 руб. 86 коп. и на отсутствие у заявителя права на получение пособия по беременности и родам.
17.12.2009, по результатам рассмотрения возражений заявителя по акту от 24.11.2009 N 2715с/с, последнему было отказано в выделении средств на получение пособия по беременности и родам в сумме 128 642 руб. 58 коп. (протокол рассмотрения материалов камеральной проверки от 17.12.2009 N 13) - в связи с несоблюдением требований, установленных пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Письмом от 05.02.2010 N 01-13/04-1356 Нижегородское региональное отделение Фонда, со ссылкой на статью 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ, подтвердило правомерность отказа заявителю в выплате спорного пособия.
Не согласившись с данным решением Нижегородского регионального отделения Фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", действовавшего в период спорных правоотношений, адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 Налогового кодекса РФ для соответствующих категорий плательщиков, и в порядке, установленном частью 4 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ.
Вышеуказанные лица приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в течение шести месяцев (часть 4 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ).
Пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.03.2003 N 144 во исполнение требований статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ, установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение шести месяцев страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.
В соответствии с пунктом 3 совместного разъяснения Министерства труда и социального развития РФ и Фонда социального страхования РФ от 18.04.2003 N 2 "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" пособия рассматриваемым лицам выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.
В силу пункта 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования РФ от 09.03.2004 N 22, за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд социального страхования РФ в течение шести месяцев.
Выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством указанным страхователям осуществляется на основании следующих документов: письменного заявления страхователя; копий платежных поручений, подтверждающих уплату страховых взносов в Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение шести месяцев, предшествующих наступлению страхового случая и до момента обращения в Фонд социального страхования РФ; отчета по страховым взносам за отчетный период; документов, являющихся основанием для назначения и выплаты пособия (листок временной нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия, справка установленной формы, выданная органами ЗАГСа, документ, подтверждающий прекращение деятельности на период осуществления ухода за ребенком, и др.); документов, подтверждающих полученный доход (журнал учета дохода и расхода, договоры оказания услуг и др.) (пункт 4.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования).
Таким образом, право на получение пособия по беременности и родам возникает у индивидуального предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, не ранее истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов.
То обстоятельство, что на момент получения листка нетрудоспособности (17.06.2009) срок уплаты страховых взносов не составил шесть месяцев, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, заявитель обратился в филиал N 9 Нижегородского регионального отделения Фонда с заявлением о выплате пособия по беременности и родам 24.11.2009; при этом на указанную дату страховые взносы за шесть месяцев были уплачены им в полном объеме (платежные поручения от 14.04.2009 N 103, от 04.05.2009 N 131, от 01.06.2009 N 169, от 13.07.2009 N 237, от 10.08.2009 N 293, от 11.09.2009 N 352).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что, 11.09.2009 окончательно уплатив страховые взносы, заявитель приобрел право на получение пособия по беременности и родам в сумме 129 498 руб. 76 коп. (по самому расчету пособия по беременности и родам, а также по комплекту документов, представленных заявителем в целях его получения, каких-либо возражений у ответчика не имеется (протокол судебного заседания от 07.06.2010)).
Данные выводы подтверждаются существующей арбитражной практикой (Определения Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.03.2008 N 2586/08, от 26.09.2008 N 11559/08, постановление ФАС Центрального округа от 22.01.2009 N А35-2037/08-С20).
С учетом вышеизложенного суд считает отказ Нижегородского регионального отделения Фонда в выплате заявителю пособия по беременности и родам в сумме 129 498 руб. 76 коп. незаконным.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Судебные расходы, понесенные заявителем и состоящие из государственной пошлины, относятся на ответчика.
Заявителем также заявлено ходатайство о компенсации судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде, в сумме 1 700 руб. 00 коп.
В обоснование произведенных расходов на оплату услуг представителя заявителем представлены: договор об оказании юридических услуг от 10.03.2010 N 104 (составление искового заявления); акт приема-передачи оказанных услуг от 10.03.2010; кассовый чек от 11.03.2010.
К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, статья 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в частности, относит расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).
Согласно части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Как разъяснено в пункте 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела. При этом доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Суд, с учетом подготовленного представителем заявителя объема доказательственного материала и незначительной сложности дела, полагает, что заявленная к возмещению сумма судебных издержек является разумной в пределах 1 000 руб. 00 коп.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе индивидуальному предпринимателю Самохваловой Юлии Юрьевне в выплате пособия по беременности и родам (протокол рассмотрения материалов камеральной проверки от 17.12.2009 N 13).
2. Обязать Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить индивидуальному предпринимателю Самохваловой Юлии Юрьевне пособие по беременности и родам в сумме 129 498 руб. 76 коп.
3. Взыскать с Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Самохваловой Юлии Юрьевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп. и на оплату услуг представителя в сумме 1 000 руб. 00 коп.
4. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
5. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через принявший решение арбитражный суд первой инстанции.

Судья Е.В.БЕЛЯНИНА