О внесении изменений в постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 01.11.2011 N 3893

Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 14.11.2012 N 4948

Документ по состоянию на январь 2016 года
В целях обеспечения программных мероприятий, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 62 Устава города Дзержинска постановляю:
1. Внести изменения в постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 01.11.2011 N 3893 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Создание инфраструктуры для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории муниципального округа город Дзержинск" на 2012 - 2014 годы", изложив приложение в новой редакции (приложение).
2. Информационно-аналитическому управлению (И.Ю. Соловьев) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа по внутренней политике Р.В. Девицына.

Мэр города В.Ф.СОПИН

Приложение к постановлению Администрации города Дзержинска от 14.11.2012 N 4948

Утверждено постановлением Администрации города Дзержинска от 01.11.2011 N 3893

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ГОРОД ДЗЕРЖИНСК" НА 2012 - 2014 ГОДЫ


1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
ведомственная целевая программа "Создание инфраструктуры для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории муниципального округа город Дзержинск" на 2012 - 2014 годы
Основание для разработки Программы
- распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями";
- распоряжение Правительства Нижегородской области от 29.04.2010 N 773-р "Об утверждении календарного плана перехода на предоставление (исполнение) первоочередных государственных и муниципальных услуг (функций), оказываемых (исполняемых) органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, государственными и муниципальными учреждениями Нижегородской области в электронном виде";
- постановление Администрации города Дзержинска от 21.03.2011 N 680 "О первоочередных муниципальных услугах (функциях), подлежащих переводу на их предоставление (исполнение) в электронном виде"
Наименование субъекта бюджетного планирования
Администрация города Дзержинска
Цели Программы
повышение эффективности системы муниципального управления, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на основе использования информационно-коммуникационных технологий
Задачи Программы
- создание инфраструктуры для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории городского округа город Дзержинск;
- организация межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных и государственных услуг населению города;
- создание многофункционального центра оказания муниципальных и государственных услуг в городе
Целевые индикаторы Программы и их значения
- доля структурных подразделений, имеющих локальную сеть в рамках структурного подразделения, - 100%;
- доля структурных подразделений, имеющих доступ к объединенной корпоративной сети Администрации города, - 100%;
- доля структурных подразделений, подключенных к системе электронного документооборота Администрации города, - 100%; - доля структурных подразделений, подключенных к системе межведомственного взаимодействия, - 100%
Сроки и этапы реализации Программы
2012 - 2014 годы.
Программа реализуется в один этап
Исполнители основных мероприятий Программы
- управление организационной работы
- управление инвестиционной политики
- информационно-аналитическое управление
Объемы и источники финансирования Программы
Источники финансирования
Годы реализации Программы
2012
2013
2014
Всего
городской бюджет
10930
39000
24975
74905
Контроль за реализацией Программы
контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Дзержинска
Ожидаемые результаты
Результатом реализации Программы является повышение эффективности деятельности Администрации города в сфере оказания государственных и муниципальных услуг, повышение доступности и сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам города Дзержинска

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.
Одним из основных направлений реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации является повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти и местного самоуправления, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг.
Программное обеспечение, необходимое для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, разрабатывается на федеральном уровне и будет установлено на региональном и муниципальном уровнях. Однако если на уровне Администрации города не будут осуществлены соответствующие организационно-технические мероприятия, система оказания государственных и муниципальных услуг для населения городского округа будет действовать неэффективно: будет налажено электронное взаимодействие только с потребителями услуг (внешней аудиторией), а все административные процессы внутри Администрации и между Администрацией и органами государственной власти будут проходить с использованием устаревших "бумажных" технологий.
Для того, чтобы повысить эффективность и сократить сроки оказания услуг внешней аудитории, а также повысить эффективность всех административных процессов Администрации, необходимо создать в городе Дзержинске инфраструктуру, включающую в себя:
- систему электронного документооборота (СЭД) - система, призванная сократить до возможного минимума бумажный документооборот. Эта система позволит быстрее и с существенной экономией ресурсов (затраты на бумагу, заправку и обслуживание принтеров) выполнять такие задачи, как: служебная переписка, разработка и согласование НПА Администрации, разработка, согласование контрактов, договоров, планирование и протоколирование совещаний и т.д. Кроме того, система будет включать в себя возможность контроля исполнения поручений;
- многофункциональный центр (МФЦ) города - в соответствии с концепцией "единого окна" может выступать местом получения государственных и муниципальных услуг;
- локальные сети в каждом структурном подразделении Администрации и объединение этих локальных сетей в объединенную корпоративную сеть Администрации для обеспечения функционирования СЭД и для обеспечения доступа структурных подразделений Администрации к системе межведомственного электронного взаимодействия.
- Необходимо снабдить сотрудников Администрации электронно-цифровыми подписями (ЭЦП) для обеспечения возможности работы в системе межведомственного электронного взаимодействия.
Необходимо также разработать новый официальный сайт Администрации города и интегрировать его с СЭД. Новый сайт позволит:
- потребителю услуг заказывать необходимые услуги прямо на сайте Администрации города;
- потребителю услуг отслеживать стадию исполнения его услуги;
- значительно сократить время публикации нормативно-правовых актов (НПА) на сайте;
- снизить риск неопубликования необходимых НПА на сайте.
Необходимый уровень взаимодействий и концентрации ресурсов для достижения поставленной цели может быть достигнут при использовании программно-целевого метода. Использование программно-целевого метода позволит обеспечить увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основная цель Программы - повышение эффективности системы муниципального управления в городе Дзержинске, повышение доступности и качества муниципальных услуг для физических и юридических лиц на основе использования информационно-коммуникационных технологий.
Основные задачи, решаемые в ходе реализации Программы:
- создание инфраструктуры для оказания муниципальных услуг в электронном виде на территории городского округа город Дзержинск;
- организация электронного межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации и государственными и муниципальными органами власти;
- создание многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг в городе Дзержинске;
- повышение уровня квалификации граждан города Дзержинска и сотрудников Администрации в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, а также в сфере информационной безопасности.
Данная инфраструктура направлена на:
- обеспечение эффективного безбумажного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации, подведомственными организациями, а также государственными организациям, участвующими в процессах оказания услуг физическим и юридическим лицам в городе Дзержинске;
- увеличение количества доступных способов получения государственных и муниципальных услуг населением города;
- увеличение качества и скорости оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в городе Дзержинске;
- формирование и реализация единой политики безопасности информационных ресурсов в городе;
- повышение уровня квалификации и подготовки работников Администрации в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, а также в сфере информационной безопасности;
- стимулирование развития навыков использования информационных технологий у населения города.
Одним из основных предназначений Программы также является выполнение интегрирующей роли для всех проектов Дзержинска, связанных с электронным предоставлением услуг физическим и юридическим лицам города.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа рассчитана на 3 года: 2012 - 2014 годы, и реализуется в один этап.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Исполнителями мероприятий Программы являются структурные подразделения Администрации города Дзержинска:
- управление организационной работы;
- управление инвестиционной политики;
- информационно-аналитическое управление.
Система управления настоящей Программой направлена на выполнение программных мероприятий в установленные сроки и в рамках выделяемых ресурсов.
В целях обеспечения эффективной реализации Программы исполнение ее мероприятий осуществляется в соответствии с проектным подходом, предполагающим реализацию мероприятий Программы путем выполнения скоординированных конкретных адресных проектов.

Для обеспечения своевременного исполнения запланированных работ, обеспечения активной работы через заинтересованность сотрудников, участвующих в реализации Программы, необходима система стимулирования реализации Программы. В этих целях предполагается проведение постоянного мониторинга процесса и результатов выполнения мероприятий Программы. По результатам оценки эффективности выполнения мероприятий Программы планируется стимулирование сотрудников, принимающих наиболее активное участие в подготовке и реализации Программы. Условием стимулирования и поощрения является своевременное выполненное в полном объеме мероприятий Программы, в реализации которых принимал участие ответственный сотрудник.
Поощрение структурных подразделений за активное участие в реализации Программы может осуществляться путем оснащения их оргтехникой, закупаемой в рамках Программы.

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Источники и направления финансирования
Объем финансирования (по годам), тыс. руб.
2012
2013
2014
Всего
Средства городского бюджета, всего, в том числе:
10930
39000
24975
74905
- закупка основных средств
4755
5062
4250
14067
- закупка материалов
404
375
375
1154
- монтаж оборудования
225
0

225
- настройка оборудования
123
63
50
236
- разработка, закупка и сопровождение программного обеспечения
5087
17800
5300
28187
- разработка и согласование проектно-сметной документации для создания МФЦ, получение технических условий на подключение коммуникаций
150
0
0
150
- повышение уровня квалификации сотрудников Администрации города в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, а также в сфере информационной безопасности
0
1200
0
1200
- ознакомление граждан города Дзержинска с программой "Электронный гражданин города Дзержинска"
187
500
0
687
- капитальный ремонт помещения МФЦ
0
14000
15000
29000

Объемы бюджетного финансирования Программы корректируются ежегодно в процессе формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование Программы из городского бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на соответствующий финансовый год.

7. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Достижение цели программы достигается путем реализации системы программных мероприятий (таблица 2).

Таблица 2

N п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования из городского бюджета (по годам), тыс. руб.
2012
2013
2014
Всего

Цель Программы (общая сумма по Программе):
Повышение эффективности системы муниципального управления в городе Дзержинске, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на основе использования информационно-коммуникационных технологий
10930
39000
24975
74905
1.
Задача: создание инфраструктуры для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории городского округа город Дзержинск
1.1
Создание ЛВС в структурных подразделениях Администрации города, подведомственных организациях, участвующих в процессах оказания услуг физическим и юридическим лицам в городе Дзержинске
225
0
0
225
1.2
Создание беспроводной сети в здании Администрации города
0
370
0
370
1.3
Объединение ЛВС удаленных подразделений Администрации города в общую корпоративную сеть с использованием аппаратных шлюзов безопасности
485
363
300
1148
1.4
Внедрение СЭД
1366
8500
1600
11466
1.5
Виртуализация инфраструктуры зданий Администрации
1493
3100
2000
6593
1.6
Разработка и согласование проектно-сметной документации для создания МФЦ, получение технических условий на подключение коммуникаций
150
0
0
150
1.7
Разработка нового официального сайта Администрации города
360
100
0
460
1.8
Обеспечение сотрудников Администрации электронными цифровыми подписями для осуществления межведомственного взаимодействия
156
200
200
556
1.9
Сопровождение информационных систем Администрации города - "АЦК-Финансы" и "АЦК-Планирование"
3244
2500
3500
9244
1.10
Разработка программного обеспечения информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"
0
6500
0
6500
1.11
Закупка материалов для функционирования технических средств Администрации
404
375
375
1154
1.12
Закупка офисной техники для функционирования информационных систем Администрации
2861
1292
2000
6153
1.13
Повышение уровня квалификации сотрудников Администрации города в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, а также в сфере информационной безопасности
0
1200
0
1200
1.14
Ознакомление граждан города Дзержинска с программой "Электронный гражданин города Дзержинска"
187
500
0
687
1.15
Капитальный ремонт помещения МФЦ
0
14000
15000
29000
1.16
Разработка нормативно-правовых актов, регулирующих порядок стимулирования сотрудников, участвующих в реализации программных мероприятий; стимулирование ответственных сотрудников
За счет экономии бюджетных средств

8. ИНДИКАТОРЫ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Индикаторы достижения цели Программы по окончании срока реализации представлены в таблице 3, индикаторы достижения цели по годам реализации - в таблице 4.

Таблица 3

Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значения индикаторов
На момент разработки Программы 2011 г.
По окончании реализации Программы 2014 г.
Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)
Доля структурных подразделений, имеющих локальную сеть в рамках структурного подразделения
%
67
100
67
Доля структурных подразделений, имеющих доступ к объединенной корпоративной сети Администрации города
%
53
100
53
Доля структурных подразделений, имеющих доступ к системе межведомственного электронного взаимодействия
%
53
100
53
Доля структурных подразделений, подключенных к системе электронного документооборота Администрации города
%
0
100
0
Количество МФЦ в городе
шт.
0
1
0
Количество первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде
%
0
100
7

Таблица 4

Наименование индикаторов
Единицы измерения
Период реализации Программы
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Доля структурных подразделений, имеющих локальную сеть, в рамках структурного подразделения
%
83
100
100
Доля структурных подразделений, имеющих доступ к объединенной корпоративной сети Администрации города
%
53
77
100
Доля структурных подразделений, имеющих доступ к системе межведомственного электронного взаимодействия
%
53
77
100
Доля структурных подразделений, подключенных к системе электронного документооборота Администрации города
%
3
77
100
Количество МФЦ в городе
шт.
0
0
1
Количество первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде
%
7
54
100

9. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации программы все структурные подразделения Администрации города будут иметь локальную сеть в рамках структурного подразделения и выход в объединенную корпоративную сеть Администрации города, а также будут подключены к системе электронного документооборота и системе межведомственного электронного взаимодействия. В городе Дзержинске будет создан многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг населению, что увеличит количество доступных способов получения государственных и муниципальных услуг населением города. При реализации Программы доля первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, составит 100%. Реализация мероприятий Программы позволит сократить сроки оказания муниципальных услуг и повысить эффективность деятельности Администрации города.

10. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Дзержинска.